财政部24日公布数据表明,2019年1月至9月,全国发售地方政府债券41822亿元。其中,发售一般债券16676亿元,发售专项债券25146亿元;按用途区分,发售追加债券30367亿元(还包括追加一般债券9070亿元、追加专项债券21297亿元),发售移位债券和再融资债券(用作偿还债务部分届满地方政府债券本金)11455亿元。从当月发售情况看,2019年9月,全国发售地方政府债券2196亿元。
其中,发售一般债券566亿元,发售专项债券1630亿元;按用途区分,发售追加债券1416亿元(还包括追加一般债券176亿元、追加专项债券1240亿元),发售移位债券和再融资债券780亿元。2019年1月至9月,地方政府债券平均值发售期限10.0年,其中一般债券11.8年,专项债券8.8年;地方政府债券平均值发售利率3.46%,其中一般债券3.52%,专项债券3.42%。2019年9月,地方政府债券平均值发售期限14.4年,其中追加债券13.5年,移位债券和再融资债券16.1年;地方政府债券平均值发售利率3.52%,其中追加债券3.49%,移位债券和再融资债券3.57%。
据理解,经第十三届全国人民代表大会第二次会议审查会批准后,2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。其中,一般债务限额133089.22亿元,专项债务限额107685.08亿元。截至2019年9月末,全国地方政府债务余额214150亿元,掌控在全国人大批准后的限额之内。
其中,一般债务118985亿元,专项债务95165亿元;政府债券211423亿元,非政府债券形式存量政府债务2727亿元。地方政府债券剩下平均值年限5.1年,其中一般债券5.0年,专项债券5.2年;平均值利率3.53%,其中一般债券3.53%,专项债券3.53%。财政部支出司副司长郝磊此前讲解,今年以来追加地方政府债券发售和用于效果十分显著。
截至2019年9月末追加地方政府债券基本发售完,同时用于工程进度约90%。郝磊讲解,今年追加地方政府债券发售和用于主要有四方面特点。一是工程进度更加慢。
今年9月份已将追加债券额度基本发售完,比去年提早了两个月。二是期限更长。2019年追加债券平均值发售期限8.9年,比2018年的6.3年缩短2.6年;其中,10年期及以上发售12385亿元,占到比40.2%;尤其是30年期从去年的1只20亿元不断扩大到今年的34只1594亿元。三是成本更加较低。
在财政货币政策协同作用下,2019年追加债券平均值发售利率3.42%,比2018年的3.87%上升45个基点。四是不利于不断扩大有效地投资。
根据地方请示数据分析,2019年追加债券资金多达四成用作开建项目,重点反对铁路、公路、港口等交通基础设施,以及生态环保、养老、教科文卫等社会事业,不利于不断扩大有效地投资,推展构建全面竣工小康社会目标。
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